Нет времени читать?
Задайте вопрос нашему специалисту БЕСПЛАТНО
Зачем был принят N 283-ФЗ?
Закон о независимой оценке квалификации — это итог борьбы с продажей удостоверений о повышении квалификации и шаг к пониманию реального уровня знаний специалиста. Вторая причина принятия закона No 238-ФЗ — устаревший справочник профессий, созданный еще в советские времена, не отвечающий процессу появления новых специальностей. В рамках модернизации системы профквалификаций параллельно с законом были разработаны базовые профстандарты, внедрены оценочные средства.
Независимая оценка заменила в строительной сфере прохождение курсов ПК. Глобально профессиональный экзамен был введен для того, чтобы проверку квалификационных категорий проводили независимые эксперты. No 238-ФЗ дает возможность подтвердить уровень знаний не на рабочем месте или образовательном учреждении, а в специально созданной для этого организации.
Что касается сферы строительства, то здесь актуальны два официальных документа:
- № 238-ФЗ — закон, устанавливающий понятие об оценке квалификации.
- № 447-ФЗ — прямо относится к введению квалификационного экзамена для работников строительных профессий. Он ввел изменения в ГрК, после которых НОК стали проходить специалисты строительной сферы для получения допуска к руководящим должностям (ГИПа и ГАПа) и организации работ по строительству, изысканиям, проектированию.
№ 238-ФЗ регулирует взаимодействие участников процедуры, а также устанавливает следующие регламенты:
- Правила и порядок организации профэкзамена.
- Сроки процедур и выдаваемые документы.
- Перечисляет всех участвующих в системе, их компетенции, полномочия, правовые основания действий.
О порядке прохождения НОК читайте в этой статье.
После принятия федерального закона о независимой оценке квалификации №238-ФЗ, в 2021 г. был принят No 447-ФЗ, который ввел ее для работников строительных специальностей, а также:
- Установил норматив об обязательной аттестации специалистов НРС раз в 5 лет.
- Уменьшил стаж для включения претендента в профреестр — от 5 лет (вместо 10) с пройденной НОК.
Параллельно были приняты минимальные требования к таким работникам, разработаны их должностные обязанности.
Участники НОК и их взаимодействие по № 238-ФЗ
Закон регламентирует структуру и механизмы осуществления процедуры. В статье 3 №238-ФЗ перечисляются все участвующие в системе НОК, а в статьях 5-9 определяются нормативные основы деятельности участников и их функции. Конечные потребители — работники и работодатели.
Организацией и обеспечением проведения проверки занимаются:
- НАРК — национальное агентство развития квалификаций.
- СПК — советы по профквалификациям.
- ЦОКи — центры оценки.
- Национальный совет.
- Регулирующий орган — Министерство труда. Минтруд законодательно регулирует всю деятельность. Разрабатывает и принимает нормативную документацию: законы, положения, регламенты, утверждает бланки документов.
Непосредственное участие в процессе принимают НАРК, СПК и экзаменационные центры.
Национальный совет
№238-ФЗ так определяет роль национального совета — руководство и координация взаимодействия профессиональных, образовательных и научных объединений. Вторая функция — рассматривает проекты нормативных регламентов, касающихся НОК, одобряет их для публикации или отправляет на доработку.
Агентство развития квалификаций
НАРК создан в формате некоммерческого учреждения. Формирует и координирует всю работу по независимой оценке в РФ:
- взаимодействие всех структур (СПК, нацсовет, ЦОКи);
- обработка и доведение до Нацсовета инициатив и разработок СПК;
- ведение Реестра НОК;
- оказание консультационной и методической помощи.
Эти ведомства занимаются общим руководством. В состав участников системы федеральный закон № 238-ФЗ вводит исполнителей, отвечающих за реализацию процедуры в конкретных профессиональных областях.
Советы по профквалификациям
Эти структуры ответственны за организацию и проведение профэкзамена. Создаются по рекомендациям Нацсовета на базе сообществ и ассоциаций, сформированных по профпризнакам. В их состав могут входить представители научных объединений и образовательных организаций.
СПК работает на основании положения. № 238-ФЗ регламентирует ответственность советов в профобластях:
- разработка проектов квалификационных требований, создание и внедрение оценочных средств;
- отбор претендентов на проведение НОК, проверки деятельности центров, снятие полномочий при выявлении нарушений;
- контроль предварительного результата независимой оценки от ЦОК, согласование выдачи свидетельств, информирование НАРК о выданных документах о квалификации;
- участие в создании апелляционной комиссии и ее работе.
Комментарий эксперта
№ 238-ФЗ о центрах оценки
Непосредственно проводят НОК в форме профессионального экзамена. Действуют на основании Требований, утвержденных Минтрудом в Постановлении No 759н. Подробнее об основаниях и правилах деятельности ЦОК читайте в нашем материале.
Процедура НОК
В законе № 238-ФЗ дается общее описание процедуры. Порядок проведения профэкзамена утвержден Правительством РФ.
Проверка проводится по заявлению соискателя. Форма проведения независимой оценки квалификации — экзамен. По ее окончании выдается документ, свидетельствующий соответствие заявителя профстандарту или заключение с рекомендациями членов комиссии.
Информация о выдаваемом свидетельстве публикуется в Реестре НОК, где впоследствии можно проверить подлинность документа.
Если соискатель недоволен вынесенным вердиктом, он может подать письменную апелляционную жалобу.
Свидетельство выдается соискателю в течение тридцати дней после прохождения проверки.
Оплачивает проверку профессиональных знаний ее инициатор. Это может быть как сам работник, так и работодатель. За работником сохраняется его рабочее место и зарплата. Если проверка проходит в регионе, отличном от места работы, выплачиваются командировочные. Основание: ст. 187 ТК.
Информационная поддержка
Для информирования всех заинтересованных лиц создан реестр сведений о независимой оценке квалификации, о нем говорит ст.10 № 238-ФЗ.
Это интернет-площадка, которая содержит полную информацию о деятельности и взаимодействии участников системы, тестах и вопросах по экзамену, сведениях о выданных документах и другие материалы. Реестр формируется на основании Приказа Минтруда, в котором утверждены Правила ведения и Перечень информации, вносимой в федеральный информационный ресурс.
Что такое Реестр сведений о НОК, зачем он нужен, читайте в этом материале.
Какими еще нормативными документами регулируется НОК
В начале статьи мы упомянули № 447-ФЗ, которым независимая оценка была введена в строительно-проектировочную сферу. Но это далеко не вся законодательная база, которой регламентируется проведение НОК в Российской Федерации. Мы собрали наиболее важные документы.
Нормативно-правовая база, регулирующая проведение профессионального экзамена в РФ:
- Федеральные законы
от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» скачать.
- Постановления Правительства
- Приказы Минтруда:
- от 02.12.2016 № 706н «Об утверждении образца заявления для проведения независимой оценки квалификации и Порядка подачи такого заявления»;
- от 12.12.2016 № 725н «Об утверждении формы бланка свидетельства о квалификации …»;
- от 19.12.2016 № 759н «Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций…»;
- от 01.12.2016 № 701н «Об утверждении Положения об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб, связанных с результатами прохождения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации»;
- от 15.11.2016 № 649н «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра сведений о проведении независимой оценки квалификации и доступа к ним, а также перечня сведений, содержащихся в указанном реестре».
Остались вопросы? Позвоните нам!
Подробная консультация эксперта - БЕСПЛАТНО
СтройЮрист — компания федерального уровня
