close
режим работы
без выходных 7:00-20:00
8 (800) 700-15-25
Звонок бесплатный
Логотип СтройЮрист

№ 238-ФЗ: расшифровка понятий, комментарии эксперта

refresh.svg 10.01.2024 eye.svg 394 timer.svg 5 минут

Обязательная оценка квалификации для строителей, проектировщиков и изыскателей была введена в 2022 году. Одним из оснований послужил закон о НОК — N 238-ФЗ, принятый 3 июля 2016 г. О чем этот закон, зачем он нужен, расскажем ниже.

Автор Айрат Гарифуллин

Автор статьи:

Айрат Гарифуллин

Инженер-строитель,
В лицензировании более 20 лет,
Эксперт по СРО №1

Нет времени читать?

Задайте вопрос нашему специалисту БЕСПЛАТНО

Зачем был принят N 283-ФЗ?

Закон о независимой оценке квалификации — это итог борьбы с продажей удостоверений о повышении квалификации и шаг к пониманию реального уровня знаний специалиста. Вторая причина принятия закона No 238-ФЗ — устаревший справочник профессий, созданный еще в советские времена, не отвечающий процессу появления новых специальностей. В рамках модернизации системы профквалификаций параллельно с законом были разработаны базовые профстандарты, внедрены оценочные средства.

Независимая оценка заменила в строительной сфере прохождение курсов ПК. Глобально профессиональный экзамен был введен для того, чтобы проверку квалификационных категорий проводили независимые эксперты. No 238-ФЗ дает возможность подтвердить уровень знаний не на рабочем месте или образовательном учреждении, а в специально созданной для этого организации.

Что касается сферы строительства, то здесь актуальны два официальных документа:

  • № 238-ФЗ — закон, устанавливающий понятие об оценке квалификации.
  • № 447-ФЗ — прямо относится к введению квалификационного экзамена для работников строительных профессий. Он ввел изменения в ГрК, после которых НОК стали проходить специалисты строительной сферы для получения допуска к руководящим должностям (ГИПа и ГАПа) и организации работ по строительству, изысканиям, проектированию.

№ 238-ФЗ регулирует взаимодействие участников процедуры, а также устанавливает следующие регламенты:

  1. Правила и порядок организации профэкзамена.
  2. Сроки процедур и выдаваемые документы.
  3. Перечисляет всех участвующих в системе, их компетенции, полномочия, правовые основания действий.

О порядке прохождения НОК читайте в этой статье.

После принятия федерального закона о независимой оценке квалификации №238-ФЗ, в 2021 г. был принят No 447-ФЗ, который ввел ее для работников строительных специальностей, а также:

  1. Установил норматив об обязательной аттестации специалистов НРС раз в 5 лет.
  2. Уменьшил стаж для включения претендента в профреестр — от 5 лет (вместо 10) с пройденной НОК.

Параллельно были приняты минимальные требования к таким работникам, разработаны их должностные обязанности.

Участники НОК и их взаимодействие по № 238-ФЗ

Закон регламентирует структуру и механизмы осуществления процедуры. В статье 3 №238-ФЗ перечисляются все участвующие в системе НОК, а в статьях 5-9 определяются нормативные основы деятельности участников и их функции. Конечные потребители — работники и работодатели.

Организацией и обеспечением проведения проверки занимаются:

  1. НАРК — национальное агентство развития квалификаций.
  2. СПК — советы по профквалификациям.
  3. ЦОКи — центры оценки.
  4. Национальный совет.
  5. Регулирующий орган — Министерство труда. Минтруд законодательно регулирует всю деятельность. Разрабатывает и принимает нормативную документацию: законы, положения, регламенты, утверждает бланки документов.

Непосредственное участие в процессе принимают НАРК, СПК и экзаменационные центры.

Национальный совет

№238-ФЗ так определяет роль национального совета — руководство и координация взаимодействия профессиональных, образовательных и научных объединений. Вторая функция — рассматривает проекты нормативных регламентов, касающихся НОК, одобряет их для публикации или отправляет на доработку.

Агентство развития квалификаций

НАРК создан в формате некоммерческого учреждения. Формирует и координирует всю работу по независимой оценке в РФ:

  • взаимодействие всех структур (СПК, нацсовет, ЦОКи);
  • обработка и доведение до Нацсовета инициатив и разработок СПК;
  • ведение Реестра НОК;
  • оказание консультационной и методической помощи.

Эти ведомства занимаются общим руководством. В состав участников системы федеральный закон № 238-ФЗ вводит  исполнителей, отвечающих за реализацию процедуры в конкретных профессиональных областях.

Советы по профквалификациям

Эти структуры ответственны за организацию и проведение профэкзамена. Создаются по рекомендациям Нацсовета на базе сообществ и ассоциаций, сформированных по профпризнакам. В их состав могут входить представители научных объединений и образовательных организаций.

СПК работает на основании положения. № 238-ФЗ регламентирует ответственность советов в профобластях:

  • разработка проектов квалификационных требований, создание и внедрение оценочных средств;
  • отбор претендентов на проведение НОК, проверки деятельности центров, снятие полномочий при выявлении нарушений;
  • контроль предварительного результата независимой оценки от ЦОК, согласование выдачи свидетельств, информирование НАРК о выданных документах о квалификации;
  • участие в создании апелляционной комиссии и ее работе.

Комментарий эксперта

В строительной сфере Совет по независимой оценке квалификации создан на базе НОСТРОЙ. Контроль за организацией экзамена у специалистов-проектировщиков и изыскателей осуществляет нацрегулятор НОПРИЗ.
ink.svg

№ 238-ФЗ о центрах оценки

Непосредственно проводят НОК в форме профессионального экзамена. Действуют на основании Требований, утвержденных Минтрудом в Постановлении No 759н. Подробнее об основаниях и правилах деятельности ЦОК читайте в нашем материале.

Процедура НОК

В законе № 238-ФЗ дается общее описание процедуры. Порядок проведения профэкзамена утвержден Правительством РФ.

Проверка проводится по заявлению соискателя. Форма проведения независимой оценки квалификации — экзамен. По ее окончании выдается документ, свидетельствующий соответствие заявителя профстандарту или заключение с рекомендациями членов комиссии.

Информация о выдаваемом свидетельстве публикуется в Реестре НОК, где впоследствии можно проверить подлинность документа.

Если соискатель недоволен вынесенным вердиктом, он может подать письменную апелляционную жалобу.

Свидетельство выдается соискателю в течение тридцати дней после прохождения проверки.

Оплачивает проверку профессиональных знаний ее инициатор. Это может быть как сам работник, так и работодатель. За работником сохраняется его рабочее место и зарплата. Если проверка проходит в регионе, отличном от места работы, выплачиваются командировочные. Основание: ст. 187 ТК.

Информационная поддержка

Для информирования всех заинтересованных лиц создан реестр сведений о независимой оценке квалификации, о нем говорит ст.10 № 238-ФЗ.

Это интернет-площадка, которая содержит полную информацию о деятельности и взаимодействии участников системы, тестах и вопросах по экзамену, сведениях о выданных документах и другие материалы. Реестр формируется на основании Приказа Минтруда, в котором утверждены Правила ведения и Перечень информации, вносимой в федеральный информационный ресурс.

Что такое Реестр сведений о НОК, зачем он нужен, читайте в этом материале.

Какими еще нормативными документами регулируется НОК

В начале статьи мы упомянули № 447-ФЗ, которым независимая оценка была введена в строительно-проектировочную сферу. Но это далеко не вся законодательная база, которой регламентируется проведение НОК в Российской Федерации. Мы собрали наиболее важные документы.

Нормативно-правовая база, регулирующая проведение профессионального экзамена в РФ:

  1. Федеральные законы

    от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» скачать.

  2. Постановления Правительства

    от 16.11.2016 № 1204 «Об утверждении Правил проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме профессионального экзамена».

  3. Приказы Минтруда:

Остались вопросы? Позвоните нам!

Подробная консультация эксперта - БЕСПЛАТНО

Поделиться статьей:

Поделиться в WhatsApp Поделиться в Телеграм Поделиться в Вконтакте Поделиться на Почту Скопировать ссылку