Как пройти проверку СРО: подготовка и необходимые документы

По закону саморегулируемая организация обязана инспектировать своих членов в части:

• исполнения ими договорных обязательств;
• выполнения работ в соответствии с законодательными нормами и регламентами.

В СРО ежегодно утверждается календарный план проверок. Благодаря ему компании могут своевременно подготовиться к контрольным мероприятиям: привести в порядок документацию, оплатить взносы. 

Подробно о саморегулируемых организациях

Периодический контроль можно разделить на два вида: 

1. Плановые — проводятся в соответствии с утвержденным в СРО календарем. Согласно ст. 9 №315-ФЗ они проводятся каждый год, но не чаще и не реже 1 раза в 3 года. Извещение о ее проведении направляется организации минимум за 3 дня до начала проверки. Если СРО не свяжется с компанией в установленные сроки, проверку можно посчитать неправомерной. 
2. Внеплановые проверки проводятся после поступления в СРО жалобы на организацию за нарушения стандартов, строительных норм и правил, законодательства. Объединение вправе инициировать проверку и по другим основаниям, которые стали известны СРО. В этом случае комиссия должна будет удостовериться в наличии или отсутствии нарушения. При этом контрольные мероприятия проводятся целенаправленно, не затрагивая деятельность предприятия в целом.

Объединения могут проводить контрольные мероприятия следующих видов:

1. Камеральные — запрашивают у организации документы. Как правило, отправка происходит через почтовые или курьерские службы. На их проверку уходит, в среднем, до 14 дней.
2. Выездная проверка — специалисты СРО выезжают по фактическому адресу организации, проверяют на месте документацию, материальную базу. Такие проверки могут быть, как плановые, так и внезапные: для нарушителей устава ассоциации, при отказе предоставить оригиналы документов, при признаках компании-однодневки. Например, если юридический адрес является местом массовой регистрации, специалисты СРО организуют проверку с целью понять, действительно ли там располагается офис ООО.

Сложнее всего подготовиться к внеплановым проверкам. Для этого нужно аккуратно вести документооборот, хранить оригиналы и копии в офисе.

Что чаще всего является предметом инспекции участника профобъединения:

1. Соблюдение стандартов и документов СРО, условий участия, градостроительных норм РФ, регламентов на процессы исполнения работ.
2. Выполнение обязательств по договорам строительного подряда, заключенным по результатам конкурентных способов поиска подрядчика.
3. Соответствия сумм заказов по подрядным договорам участника СРО, заключенных по результатам аукционов (торгов и других конкурентных способов), предельному размеру обязательств.
4. Устранении ранее выявленных нарушений, зафиксированных в актах.

Чаще других проводятся камеральные плановые проверки, которые дают возможность ассоциации получить информацию:

• организационно-правовую — из основной документации;
• о наличии достаточной материальной базы предприятия;
• о квалификации сотрудников;
• о системе контроля качества работ;
• о деятельности компании в целом.

Наибольшее внимание уделяется квалификации сотрудников и материальной базе организации. Регулярный внутренний аудит позволяет своевременно найти слабые места компаний и исправить их до вмешательства контролирующих органов.

Список запрашиваемых документов включает в себя:

1. Анкету участника СРО, содержащую основные сведения:

• название организации (полное и сокращенное);
• фактический и юридический адреса;
• номера телефонов ответственных лиц (обычно это генеральный директор или главный инженер);
• банковские реквизиты, ИНН, ОГРН.

2. Таблица, в которой указаны сведения о квалифицированных специалистах компании. В перечне должна быть информация:

• ФИО сотрудников;
• специальность, указанная в дипломе;
• стаж работы;
• сведения о прохождении НОК, наличии записи в реестре НОСТРОЙ (НОПРИЗ);
• сведения о месте работы (основное или совместительство).

3. Дипломы специалистов.Не лишними будут сертификаты о прохождении переподготовки или повышения квалификации.

4. Договор страхования ответственности, который требуется СРО.

При внеплановой проверке могут быть запрошены протоколы собраний, а также другие документы, которые позволят решить спорные моменты.

Одним из таких документов могут быть выписки о движении средств на банковском счете организации — они подтвердят, что все ежемесячные и годовые взносы, а также пополнение компфондов были произведены своевременно и задолженности перед ассоциацией у компании нет.

Компаниям с доступом к опасным объектам или технически сложным, потребуется предоставить дополнительные документы:

• свидетельства о праве собственности (договоры лизинга или аренды на технику, необходимую для проведения работ);
• сертификаты ISO 9001 о наличии на предприятии системы менеджмента качества;
• протоколы Ростехнадзора о том, что специалисты прошли курс по промышленной безопасности.

При проведении проверки комиссия СРО вправе (ст. 55.13 ГрК РФ) учитывать потенциальные риски — риск-ориентированный подход в соответствии с Приказом Минстроя №699/пр от 10 апреля 2017 г. После чего предприятие получит время на устранение недочетов, по истечении которого проведут дополнительную проверку.

Многие организации сталкиваются с трудностями при оформлении документов. В связи с этим при проверке СРО находят неточности, неправильные формулировки или недостаточное количество сведений. 

Самые частые причины, почему стройкомпании не проходят проверки с первого раза:

1. Уволился специалист НРС, не внесли сведения в реестр об изменениях.
2. Не успеваете за две недели подготовить документы.
3. Есть долги по взносам.
4. Неправильно оформлены документы.
5. Специалист не успел пройти НОК.
6. Отсутствуют оригиналы документов.

Что касается специалистов и оценки квалификации — это серьезные основания, по которым проверка может закончится не только дисциплинарными мерами. Долги по взносам — если суммарно размер договоров превышает уровень ответственности — грозит предупреждением, если такой случай единичный. Что касается документов — у каждой СРО свои требования. Лучшее решение этих вопросов — найти на сайте курирующей СРО нормативные акты, посвященные проверке и тщательно в них разобраться.

Чтобы проверка не застала вас врасплох, проверяйте в начале года график, опубликованный на сайте вашего объединения.

После поступления уведомления от СРО о подготовке документов для проверки нужно сделать следующее:

1. Проверить, трудоустроено ли в организации достаточное количество сотрудников со стажем от 5 лет с высшим образованием.
2. Подготовить анкету компании.
3. Составить таблицу с перечнем сотрудников.
4. Проверить и подготовить трудовые договоры, штатное расписание, должностные инструкции. Этих документов нет в основном списке, запрашиваемом при проверке СРО, но их могут потребовать дополнительно. По закону объединения самостоятельно разрабатывают регламенты проверок.
5. Подготовить документы на технику, здания и инструменты, необходимые для выполнения работ. Например, строителю требуется оборудование для земляных работ, проектировщикам более важно наличие современного ПО для выполнения чертежей. На все это нужно предоставлять: договоры, акты, счета на закупки.
6. Уточнить, все ли взносы уплачены, не нужно ли повысить уровень ответственности и доплатить в компенсационные фонды.

Последнее очень важно, так как если компании заключили контракт на сумму больше, чем предусмотрена уровнем ответственности, компфонд не сможет покрыть возможные неустойки.

СРО, в которой состоят от 500 до 1000 компаний-участников — не очень крупные, это положительно влияет на заинтересованность в сохранении долгосрочного сотрудничества. Вследствие этого при проверках лояльность будет выше.

Если же рассматривать крупные СРО, в составе которых 5-7 тысяч компаний или ИП, они могут выставлять более жесткие требования.

Помимо количества членов СРО существует множество других нюансов, на которые следует обратить внимание. Подробнее о том, как правильно выбрать саморегулируемую организацию

После того, как проверка закончится, СРО составляет акт в двух экземплярах, на которых ставят подписи все члены комиссии. Один экземпляр остается в проверяемой компании (ИП), второй забирают проверяющие, после чего передают его в архив саморегулируемой организации.

В акте указывается:

• дата проведения проверки;
• ее тип (плановая или внеплановая);
• код приказа-основания для проведения проверки;
• данные лиц, которые осуществляли контроль;
• наименование проверяемой компании или ИП;
• результаты прохождения проверки.

Обязательно ставится печать. В случае, если проверяемая компания не согласна с результатом инспектирования, она может оспорить его, направив претензию в контрольный комитет СРО.

В случае выявления нарушений руководитель подписывает акт с предписанием исправить найденные нарушения в течение срока, установленного проверяющим со стороны СРО.

Если нарушения можно отнести к категории серьезных, а также, если после истечения срока на исправление недочетов, они все же не были устранены, могут быть наложены дисциплинарные взыскания. 

Если после этого проблему не удалось решить, может последовать исключение компании или ИП из состава членов СРО. Это грозит срывом сроков выполнения работ по действующим контрактам. Компания понесет не только эти финансовые потери — ей снова придется платить взносы новой СРО при вступлении, до которого, возможно, придется ждать 12 месяцев