Что такое саморегулируемая организация (СРО) простым языком

Термин расшифровывается как “саморегулируемая организация”. СРО — это объединение ИП и юридических лиц, занимающихся общим видом деятельности. 

Если совсем простыми словами:  тот, кто строит здания, вступает в строительные СРО, проектирует — в проектное, изыскатели — в изыскательское.

Деятельность этих СРО контролируется Ростехнадзором, он ведёт государственный реестр и проводит плановые проверки. 

Саморегулируемые организации создаются в форме некоммерческих организаций — как правило, ассоциаций (союзов). Они объединяют компании и предпринимателей и не ставят своей целью извлечение прибыли. 

В состав саморегулируемой организации входят:

• коллегиальный орган управления;
• исполнительный орган;
• комиссии по контролю и дисциплинарным вопросам. 

Высший орган управления СРО — общее собрание участников.

Строительные СРО входят в национальные объединения. Для строителей — это объединение НОСТРОЙ, для проектировщиков и изыскателей — НОПРИЗ. Нацобъединения ведут единые реестры специалистов и членов СРО, координируют деятельность саморегулируемых организаций.

Правовые основы деятельности саморегулируемых организаций закреплены Федеральным законом № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а особенности работы строительных, проектных и изыскательских СРО регулируются главой 6.1 Градостроительного кодекса РФ.

Строительные СРО появились в 2009 году, придя на замену государственному лицензированию. Идея создания таких объединений в том, чтобы уйти от не всегда эффективного госрегулирования и повысить качество контроля за участниками рынка.

Цели СРО по Градостроительному кодексу, ст.55.1:

1. Защита от ущерба, вызванного недостатками работ.
2. Повышение качества работ.
3. Обеспечение исполнения обязательств по договорам подряда.

Для реализации этих целей СРО разрабатывают профессиональные стандарты и внутренние документы, регулирующие порядок членства, контроля и ответственности.

Ключевые функции СРО:

• вести реестр своих участников в составе Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и актуализировать сведения;
• проводить плановые и внеплановые проверки;
• представлять интересы участников в органах власти;
• содействовать повышению квалификации специалистов;
• рассматривать жалобы на действия членов СРО, применять меры дисциплинарного воздействия;
• контролировать соблюдение требований законодательства, стандартов и внутренних правил;
• формировать компенсационные фонды и обеспечивать имущественную ответственность членов.

Компенсационный фонд — это денежный резерв, который формируется за счет обязательных взносов членов СРО и используется для возмещения ущерба заказчикам.

Членство в саморегулируемой организации требуется, если работа связана с объектами капитального строительства.

Если договор заключён не с перечисленными выше лицами (например, с субподрядчиком, которого нанял основной исполнитель, ответственный перед заказчиком), СРО часто не нужно.

Закон прямо предусматривает исключения, например, для государственных или муниципальных структур.

Даже если по закону СРО не обязательно, заказчик в документации тендера вправе установить такое требование.

Подробнее узнать, кому нужен допуск в СРО, вы можете в нашем обзоре или скачать памятку «Для кого членство в СРО обязательно».

Тип саморегулируемой организации зависит от характера выполняемых работ. Сейчас в России 8 видов СРО, членство в которых обязательно:

• оценщики; 
• аудиторские компании и частные аудиторы; 
• теплоснабжающие и теплосетевые организации;
• энергоаудиторы;
• арбитражные управляющие; 
• кадастровые инженеры;
• актуарии, анализирующие финансовые риски;
• субъекты строительной деятельности.

В строительной отрасли действуют объединения строительных, проектировочных и изыскательских  компаний и ИП. Для создания СРО строителей требуется не менее 100 участников, в проектировании и изысканиях количество участников может быть меньше — от 50 членов.

СРО этого вида объединяют компании, выполняющие строительные и монтажные работы, — СРО на СМР, а также реконструкцию и снос объектов капитального строительства (ОКС).

Для них действует территориальный принцип — необходимо вступать в объединение только своего региона. Если регион небольшой, в нем нет ни одного СРО, разрешено вступать в организации соседнего субъекта.

Это объединения архитекторов и проектировщиков, которые разрабатывают проектную документацию для строительства и реконструкции объектов.

В отличие от строительной сферы, проектные организации вправе вступать в любое СРО России — здесь принцип региональности не работает.

Подробнее о проектировочных СРО

СРО изыскателей объединяют компании, проводящие геодезические, геологические и другие исследования перед строительством или проектированием.

Регионального принципа здесь также нет.

Подробнее о СРО для инженеров-изыскателей.

В чем польза от СРО для соискателей? Для многих компаний это необходимое условие развития, так как требования об участии в саморегулируемом объединении, как правило, возникают при строительстве крупных дорогостоящих проектов.

Что СРО даёт бизнесу:

• доступ к крупным проектам и контрактам — для строителей от 10 млн рублей;
• участие в государственных тендерах и закупках;
• поддержка со стороны профессионального объединения.

Само по себе участие в СРО — это дополнительное подтверждение надёжности компании.

Дополнительная гарантия для заказчиков — компенсационные фонды (КФ). Если член организации не исполнит обязательства по договору или причинит ущерб, возмещение будет выплачено полностью, в том числе за счёт средств КФ.

Более подробно о преимуществах членства в СРО мы рассказали в нашей статье.

Процесс вступления включает несколько последовательных этапов — от подготовки документов до внесения сведений в реестр членов.

Подробно каждый этап разобран в отдельном материале — как вступить в СРО.

О порядке самостоятельного получения СРО, необходимых документах и сроках оформления читайте в отдельной статье.

Вступление в СРО связано с обязательными платежами. Их размер зависит от выбранного уровня ответственности и требований саморегулируемой организации.

Деятельность СРО финансируется за счет взносов участников. Средства идут на обеспечение работы организации: содержание аппарата, контроль за деятельностью членов, проведение проверок, участие в отраслевых мероприятиях.

Виды платежей:

• вступительный взнос — разовый платёж при приёме в СРО;
• членский взнос — регулярный платёж на текущее содержание организации;
• взнос в компенсационный фонд — обязательный платёж, формирующий систему имущественной ответственности;
• страхование ответственности — дополнительный механизм защиты, может быть обязательным в зависимости от внутренних требований СРО.

Иногда устанавливаются целевые взносы. Они имеют конкретную цель. Например, оплата общего взноса в НОСТРОЙ/НОПРИЗ.
Размеры взносов устанавливаются саморегулируемой организацией и утверждаются на общем собрании.

Скачать таблицу с компенсационными взносами в строительное СРО

Скачать таблицу с компенсационными взносами для проектировщиков и изыскателей

Срокам вступления в СРО посвящена ст. 55.6 ГрК. Заявление и пакет документов рассматривается до 60 дней.

В течение 3 рабочих дней после принятия решения СРО должна направить уведомление о приеме или отказе в приёме в члены СРО.

7 рабочих дней после получения уведомления — срок для оплаты вступительного взноса, взносов в компенсационные фонды и других обязательных платежей.

Сразу после оплаты взносов решение о приёме в члены СРО вступает в силу.

Членство в СРО не имеет срока действия и не требует продления. Статус сохраняется до тех пор, пока компания соответствует требованиям объединения и остается его участником. Информация о действующем членстве отражается в реестрах НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

Выдачу бумажных документов для подтверждения членства в СРО упразднили в 2023 г. Любой, кто интересуется фирмой, сможет найти информацию о ней в Единых реестрах НОСТРОЙ и НОПРИЗ или Ростехнадзора.

Доказательство, что компания имеет право на деятельность, — факт ее внесения в соответствующий реестр. Для подтверждения членства можно предоставить ссылку на запись или ее номер.

Также, стройфирма, по желанию, может запросить выписку СРО в электронной форме, оформив заявку на сайте одного из Национальных объединений.