Нужен ли допуск СРО на капитальный ремонт здания?

Приказ № 624 Минрегиона — это ведомственный приказ, а не федеральный закон, и он с 2017 года для целей саморегулирования не применяется. Основным документом, определяющим необходимость вступления в СРО строителей для организации, осуществляющей строительство и ремонт, с 2017 года является Градостроительный кодекс. В пункте 2 статьи 52 кодекс говорит: «работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также —договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей».

И далее «Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций».

Полный перечень работ 

Главное условие требования СРО — вид здания и тип ремонта / строительства — капитальный. Кроме этого, важно, с кем вы заключаете договор — если это не застройщик, техзаказчик, УК или регоператор, — членство в СРО также не требуется.

О СРО на текущий ремонт читайте здесь

Кроме этих исключений закон содержит еще несколько правил, которые разрешают заниматься капстроительством или ремонтом вне участия в объединении:

1. Если фирма — государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация с долей государства более 50% и работы заказывает орган власти (ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ).
2. Если строительство или ремонт проводит субподрядчик.
3. Если сумма договора не превышает 10 млн рублей (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ).
4. При проведении капремонта некапитальных конструкций — гаражи, хозпостройки вспомогательного использования.
5. Ремонт объекта ИЖС.

Подробнее о том, когда СРО не нужно

Для капремонта общего имущества в многоквартирных домах порога в 10 млн рублей нет: ч. 2.1 не распространяется на договоры с региональным оператором, поэтому его подрядчики должны быть членами СРО независимо от суммы.

Не совсем понятно строителям, как определять необходимость допуска СРО при капитальном ремонте для отдельных работ.

«Работы с рулонными, штучными, листовыми материалами должны проводиться компаниями, состоящими в СРО. При рассмотрении вопроса нужен ли допуск СРО на возведение наливных крыш при капитальном ремонте здания, вывод — да, нужен». Эти выводы основываются на неработающем ныне Приказе № 624.

Сегодня коммерческая стройфирма, чтобы понять, нужно ли ей СРО на капремонт, должна оценить стоимость договора, узнать, кто подписывает соглашение с другой стороны, и выяснить, на каком объекте будут проходить ремонтные работы. Если цена договора не превышает 10 млн рублей или компанию нанимают на субподряд — СРО на капремонт не требуется.

Фирмы, выполняющие огнезащитную обработку кровельных конструкций, обязаны получить лицензию МЧС России (ПП РФ № 1128) — независимо от членства в СРО.

Таким образом, работы с кровельными материалами можно производить без допусков и дополнительных разрешений, если работы подпадают под исключения, описанные ГрК. Необходимость членства в отраслевом сообществе отпадает.

Точно по таким же принципам анализируется необходимость вступления в СРО тем компаниям, которые проводят монтаж инженерно-технических систем. 

Ремонт и демонтаж следующих систем не требует СРО, если работы выполняет фирма с госучастием, договор подписывает лицо, не упомянутое в Градкодексе или сумма контракта не превышает 10 млн рублей:

• водоснабжение;
• вентиляция и очистка воздуха;
• поддержание температуры и влажности в помещениях;
• отопление;
• энергоснабжение;
• охранная сигнализация и видеонаблюдение.

Вентиляционные работы в помещениях, уже сданных в эксплуатацию, проводятся также без допусков, если они относятся к текущему ремонту (письмо Минстроя от 16.08.2019 № 30022-ТБ/02).

На объектах из ст. 48.1 Градкодекса правила о членстве те же, но к самим членам СРО предъявляют повышенные требования.

К особо опасным, технически сложным и уникальным объектам относятся, например:

• станции и линии метро;
• космодромы, космические станции;
• ядерные установки;
• опасные производственные объекты I и II классов опасности;
• линии электропередачи напряжением 330 кВ и выше;
• гидротехнические сооружения первого и второго классов;
• морские порты;
• здания высотой более 100 метров;
• сооружения с пролётом более 100 метров;
• сооружения с заглублением подземной части более чем на 15 м ниже планировочной отметки земли;
• дома с консолью, выступающей более чем на 20 метров.

Условия членства для них те же, что и для обычных объектов, но к членам СРО предъявляют повышенные требования — к числу, стажу и квалификации специалистов (ПП РФ № 338).

Подробно о допуске СРО на опасные объекты

Определив, нужны ли допуски СРО на строительную деятельность при капитальном ремонте здания, можно приступить к сбору документов.

В стандартный пакет входят заявление, регистрационные документы компании, сведения о специалистах, подтверждение материально-технической базы и полис страхования, если он требуется.

Список может дополняться в зависимости от требований каждой конкретной СРО и объемов деятельности строительной фирмы.

Подробный перечень необходимых документов для вступления в СРО и порядок вступления — в опорной статье о вступлении в СРО.

Текущий ремонт поддерживает здание в исправном состоянии: подкрасить, заменить отдельные элементы отделки, устранить протечку. Капитальный затрагивает конструкции и инженерные системы целиком. Граница важна, потому что ст. 52 ГрК РФ говорит о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте, а текущий ремонт в этот перечень не входит.

Как определить границу в конкретном случае, разобрано в статье про СРО на ремонт помещения. Капитальный ремонт фасадов — отдельная тема, мы разобрали её в статье про СРО на фасадные работы.